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住建廳:全面清退建造師臨時證書,未變更的項目視為擅自施工!

2020-08-10

近日,甘肅、廣西、江西相繼發文。

甘肅省住建廳發布通知:清退建筑市場建造師臨時執業證書!

1、住建廳已對相關“加鎖”人員信息進行了梳理,各相關項目務必于2020年9月1日前完成人員更換。

2、9月1日后我廳將對全省建造師臨時執業證書信息作整體注銷,未按期完成變更的項目一律視為無項目負責人擅自施工。

3、廳執業資格注冊中心在人員注冊、項目招標和項目人員變更等環節認真把關,制止以臨時建造師身份進行執業的行為。

廣西要求:在2020年11月30日前,暫可繼續擔任該項目的項目負責人。

江西要求:繼續擔任該項目的項目負責人直至項目結束。


住建部宣布:取消一級建造師臨時證書

持有一級建造師臨時執業證書正在擔任施工單位項目負責人的,在2019年12月31日前,暫可繼續擔任該項目的項目負責人;其聘用單位應盡快按照有關要求更換項目負責人。

符合《建造師執業資格考試實施辦法》(國人部發〔2004〕16號)第七條規定的,參加一級建造師考試可免試《建設工程經濟》和《建設工程項目管理》2個科目。

此前,20省市宣布取消二級建造師臨時執業證書

湖北、浙江、江蘇、吉林、四川、北京、黑龍江、福建、山東、河北、廣東、安徽、重慶、陜西、天津、河南、上海17省市發文:

取消臨時執業證書,持有臨時執業證書正在擔任施工單位項目負責人的,在2019年12月31日前,暫可繼續擔任該項目的項目負責人;其聘用單位應盡快按照有關要求更換項目負責人。

遼寧:取消二級建造師臨時執業證書。

不再允許持有二級建造師臨時執業證書的人員參加工程項目招投標及擔任施工單位項目負責人。持有臨時執業證書正在擔任施工單位項目負責人的,允許將此項目完成。項目完成后,不得再新擔任施工單位項目負責人。

云南、山西:取消二級建造師臨時執業證書。

持有二級建造師臨時執業證書正在擔任施工單位項目負責人的,在2020年3月31日前,暫可繼續擔任該項目的項目負責人;其聘用單位應盡快按照有關要求更換項目負責人。

取消后對建筑市場的影響

臨時執業證書作為建造師證書的過渡,隨著建造師證書的規范化、標準化普及,取消臨時證書是必然的。

根據“一級、二級建造師臨時執業人員查詢系統”的數據顯示,2017年臨時一級、二級建造師的總數達到20萬人左右。

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臨時證書取消,對整個行業會有哪些影響?

從市場需求看:

1、對于此前任命臨時執業證書作為項目負責人的企業來說,少了可用的臨時證書,會出現缺證現象。

2、2018年以來主管部門對“掛證”的整治越來越嚴,對于建企的建造師人數配置監管也越來越嚴。

基于以上兩種情況,企業為了多接工程必須做出選擇:

① 鼓勵自己的員工考取證書,給與相應獎勵;

② 從外部引入有相應證書的人才。

在此背景下,一段時間內建造師證書的需求會有增無減。

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監理/造價執業政策都已調整,《注冊建造師管理規定》修訂還有多遠?

2018年7月,造價工程師執業政策大改!住建部等四部委聯合印發《造價工程師職業資格制度規定》。2020年3月,明確了一級/二級造價工程師注冊證書、執業印章編碼規則及樣式。

2020年2月,新版《監理工程師職業資格制度規定》正式發布,工程、水利、公路水運監理證書合而為一。

《注冊建造師管理規定》(建設部令第153號)發布至今已有13年,什么時候迎來新的修訂?

2006年12月,《注冊建造師管理規定》(建設部令第153號)正式發布,并自2007年3月1日起生效。

2017年,住房和城鄉建設部就已執行10年的《注冊建造師管理規定》公開征求修改意見。

2019年,建筑市場監管司在年度《工作要點》中提到,將“修訂勘察設計注冊工程師、注冊建造師管理規定,進一步改進和完善考試、注冊執業和繼續教育制度,落實注冊人員執業責任”。

2017版《征求意見稿》與原《規定》相比,內容有較大變化。

一、去除了“執業印章”是注冊建造師的執業憑證。

二、注冊證書有效期由“3年”擬增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。市場對注冊建造師的需求或進一步增加。


《征求意見稿》中將原《規定》由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”,去除“大中型”,即所有項目都需要注冊建造師證書執業;

《征求意見稿》中將原《規定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術負責人”、“項目負責人”和“項目技術負責人”都需要注冊建造師執業。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊,《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求,需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關系有效證明”;而被記入不良行為的申請人,重新申請注冊的,《征求意見稿》強調“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項目規模。工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人,二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中,大、中型工程施工項目負責人和技術負責人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執業工程范圍和規模標準另行制定。

六、明確二級建造師全國執業。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業。通過二級建造師資格考核認定,或參加全國統考取得二級建造師資格證書并經注冊人員,可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業準入條件。

七、注冊建造師證書推行電子證書。




文件原文:

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甘肅省住房和城鄉建設廳關于清退我省建筑市場建造師臨時執業證書的通知

甘建建〔2020〕260號

各市州住房和城鄉建設局,蘭州新區城鄉建設和交通管理局:

依據《住房和城鄉建設部辦公廳關于取消一級建造師臨時執業證書的通知》(建市辦〔2019〕50號)和《甘肅省住房和城鄉建設廳關于取消二級建造師臨時執業證書的通知》(甘建建〔2019〕409號)的有關要求,在各地建設主管部門的共同督促下,我省大部分建筑業企業和從業人員已按期完成建造師臨時執業證書的清退工作,但仍有部分工程建設項目未按期完成施工單位項目負責人的更換。我廳已對相關“加鎖”人員信息進行了梳理,現提出以下工作要求:

一、按照工程建設項目的屬地化管理原則,請各地建設主管部門督促各相關項目務必于2020年9月1日前完成人員更換,9月1日后我廳將對全省建造師臨時執業證書信息作整體注銷,未按期完成變更的項目一律視為無項目負責人擅自施工,由當地建設主管部門依法依規進行查處。9月5日前各地建設主管部門將本地區的清退整改情況書面報我廳。

二、請各地建設主管部門和建設工程招投標管理單位,廳執業資格注冊中心在人員注冊、項目招標和項目人員變更等環節認真把關,制止以臨時建造師身份進行執業的行為。

三、請各地建設主管部門及時聯系我廳建筑市場監管處領取本地區工程建設項目持建造師臨時執業證書“加鎖”人員信息,以便開展清退工作。

聯系人:裴虎林      聯系電話:0931-8929751

甘肅省住房和城鄉建設廳

2020年7月30日

抄送:省建設工程招標辦、省建設廳執業資格注冊中心。



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